高雄港區新聞網／記者李嘉興報導

面對臺海與印太海域灰色地帶活動升高，美國海軍退役四星上將、前美軍太平洋司令部司令及前美國國家情報總監丹尼斯・布萊爾 Dennis C. Blair 10月14日在「2026海線安全國際會議」指出，臺灣應持續強化海空情勢監控、執法資源配置與自主防衛能力，避免灰色地帶脅迫逐漸成為外界習以為常的新常態。

海洋委員會當天於臺北國際會議中心舉辦會議，布萊爾以視訊方式發表「中國對我國灰色地帶襲擾之戰略觀察」專題演說，並與海洋委員會政務副主任委員宋承恩進行對話。

布萊爾表示，中國近年透過海空活動與軍事演訓對臺施壓，並試圖擴張對臺灣周邊海空域的管轄主張。

他認為，臺灣不應把和平時期中國艦機在周邊活動，直接等同於戰時實際控制。

布萊爾指出，陸上部隊能占領土地、建立工事並長期駐守，但海上艦機完成任務後終究必須撤離，因此海洋環境與陸地戰場存在根本差異。

不過，他也提醒，這不代表可以低估風險。

當中國進行大規模海空軍事演習時，臺灣與周邊國家仍應保持高度警戒，防範演習部署轉化為實際軍事行動。

在具體執法策略方面，布萊爾建議臺灣持續提升感測器、情監偵及追蹤能力，掌握中國海軍、海警、漁船、商船及軍民航空器活動。

對非法捕魚、海洋污染等明確違法行為，則應依法律採取適當執法措施。

他特別提醒，面對中國艦機在數量上的優勢，臺灣不宜被動逐一伴隨每一艘船或每一架飛機。

如果所有資源都被牽著走，反而可能陷入對方設定的長期消耗模式。

因此，布萊爾主張應依威脅程度與風險評估精準配置海巡、軍事及監偵資源，保留部署彈性及行動主動權。

海委會政務副主任委員宋承恩在對談中也詢問，面對海上脅迫時，臺灣要如何兼顧堅定執法與避免衝突升高。

布萊爾表示，臺灣應清楚反對脅迫行為，但同時審慎選擇反制方式，避免被對方塑造成主動挑起衝突的一方。

他建議，臺灣可運用現場影像、社群媒體與國際媒體採訪，將海上實際情況公開透明化，讓國際社會理解事件經過。

在國際法與航行自由方面，布萊爾認為，若中國提出違反國際法的管轄要求，或要求商船進行不合理通報，臺灣應明確表達反對。

如果進一步出現攔停或登檢船舶情況，他主張臺灣可即時揭露並評估護航等必要措施。

布萊爾更進一步指出，若中國實際阻止駛往臺灣的船舶或迫使船舶改道，進而形成實質封鎖，依他的判斷，該行動就已超出一般灰色地帶範圍。

他認為，在這類情境下，臺灣應與其他海洋國家強化協調合作，共同維護海上交通與航行自由。

在防衛科技方面，布萊爾建議臺灣利用地理條件及通訊、感測與資訊科技優勢，加速發展反艦飛彈、無人系統及電子作戰能力。

他並引用烏克蘭運用情報與自主研發武器，迫使俄羅斯黑海艦隊後撤的案例，說明無人系統與新科技正持續改變海上攻防態勢。

布萊爾表示，強化情勢感知、干擾對手感測與通訊系統，可增加潛在侵略成本，發揮不對稱防衛效果。

在國際合作部分，他認為，臺灣必須持續展現自我防衛決心與具體能力，才能爭取理念相近國家支持。

布萊爾指出，協助臺灣抵抗脅迫，不僅關乎臺灣本身，也涉及其他海洋國家的航行自由、區域穩定及安全利益。

宋承恩表示，臺灣正增加防衛投入，加速發展無人系統與新興科技，並在總統賴清德推動下強化全社會防衛韌性，透過城鎮演練及各項整備提高整體社會應變能力。

宋承恩指出，海域安全不只攸關臺灣，也與區域和平及國際海上秩序密切相關；臺灣將持續深化與周邊國家及理念相近夥伴合作。

海委會表示，2026海線安全國際會議聚焦海上交通、能源運輸、供應鏈、區域安全及韌性整備，希望透過跨國交流強化臺灣海上安全與國際合作。