記者李嘉興／新北報導

新北市貢寮區龍洞灣是國內熱門自由潛水及海洋遊憩景點，但潛水活動與漁船、觀光船舶航行空間長期高度重疊，也衍生人船活動空間衝突與海域安全問題。為降低潛水民眾與船舶發生意外的風險，海洋委員會推動「親海無礙・海洋創生」計畫，結合學術單位、在地漁會、觀光管理機關及民間潛水團體，從硬體設施、安全邊界、聯合稽查與巡守等面向著手，希望建立更清楚的人船安全活動空間。

海洋委員會表示，透過「親海無礙・海洋創生」計畫補助國立臺灣海洋大學，已於8月13日正式設立2處龍洞灣自由潛水浮球。除了提供自由潛水遊憩使用，更重要的功能是作為海面上容易辨識的安全標示，協助船舶駕駛掌握潛水活動熱區。

2處自由潛水浮球上線　讓船舶更容易辨識潛水熱區

龍洞灣自由潛水活動受到不少潛水愛好者青睞，但海域並非只有遊憩用途，同時存在漁業作業及船舶航行需求。不同使用者集中於相同海域，一旦彼此活動範圍辨識不清，就可能增加航行及潛水安全風險。

海委會指出，此次設置自由潛水浮球，希望透過明顯的海上標示，引導航行船舶避開潛水活動較集中的區域，同時提醒自由潛水者注意自身活動範圍，從空間管理角度降低人船衝突風險。

不過，龍洞灣海域安全並非單靠設置浮球解決。海委會此次採取的是公私協力海域治理模式，串聯交通部觀光署、國立臺灣海洋大學、貢寮區漁會及台灣自由潛水發展協會等單位，分別從管理、研究、宣導及第一線巡護共同介入。

聯合稽查＋安全邊界＋巡守　三管齊下

其中，交通部觀光署東北角暨宜蘭海岸國家風景區管理處自今年起強化龍洞灣水域活動聯合稽查及安全宣導，希望提升遊憩活動安全與法規遵循。

台灣自由潛水發展協會則獲海洋委員會補助，推動「龍洞海域自潛與航道共存安全邊界宣導計畫」，從自由潛水使用者端降低進入船舶航行空間的風險。

相關工作包括潛點探勘、界定最外側安全邊界，以及建立海域分區圖資，並結合自由潛水教練培訓及數位管道進行安全資訊推廣，讓潛水者在下水前就能了解活動區域與航道之間的相對位置。

另一方面，貢寮區漁會也協力成立在地巡守隊，運用漁民熟悉當地海域環境的優勢進行實地巡護，掌握現場海域動態，並針對可能影響安全的行為進行勸導。

不只管潛水客　也要讓漁民、船舶共享海域

海洋委員會指出，海洋資源共享的前提必須建立在「安全」與「尊重」之上。龍洞灣同時具有漁業、船舶航行、自由潛水及海洋觀光等多重需求，治理重點並不是排除其中任何一方，而是建立彼此可以辨識及遵循的活動空間。

因此，此次龍洞灣海域安全管理模式，實際上結合了自由潛水浮球、航道安全邊界、海域分區圖資、聯合稽查、安全宣導及漁民巡守等不同措施，希望從單純事後處理事故，逐步轉向事前降低風險。

這項做法也讓中央政府、學術研究單位、在地漁業組織與自由潛水團體共同參與，不再單純由單一政府機關決定海域如何使用，而是將不同使用者實際面臨的需求納入治理。

龍洞經驗盼推廣全台熱門水域

海洋委員會表示，未來將持續觀察龍洞灣公私協力及空間共享的實際運作情形，並希望將相關海域治理經驗推廣到台灣其他熱門水域。

海委會也鼓勵更多在地團體、學術機構及海域使用者共同投入海域治理，透過跨單位合作，在開放民眾親近海洋的同時，也建立必要的安全秩序。

海洋委員會強調，政策方向仍將以「安全、開放、永續」為核心，希望在海洋遊憩發展、漁業需求與船舶航行安全之間取得平衡，逐步建立不同使用者能夠共享海域的管理模式。

海委會並感謝交通部觀光署東北角暨宜蘭海岸國家風景區管理處、國立臺灣海洋大學、貢寮區漁會及台灣自由潛水發展協會共同參與，希望龍洞灣經驗能成為國內推動海域多元使用及永續管理的參考案例。