記者李嘉興／高雄報導

為提升臺灣港區工程施工安全及職業安全衛生管理層級，臺灣港務股份有限公司於115年7月配合新修訂《職業安全衛生法》施行，正式向所轄基隆、臺中、高雄及花蓮等分公司函頒「港區工程施工風險評估技術手冊」，內容分為設計篇與施工篇，盼從工程規劃源頭建立一致的施工風險管理標準。

臺灣港務公司表示，這是公司首度針對港區工程全生命週期編製施工風險評估技術手冊，並全面導入ISO 31000國際風險管理精神，將風險辨識、分析、評估及控制機制融入重大港埠建設，強化工作者安全保障及企業社會責任。

港區工程涵蓋碼頭、堤防、航道疏浚及各類鄰水、水下施工，作業環境緊鄰海域，容易受到強風、巨浪、潮汐及天候變化影響，施工條件較一般陸域工程複雜，作業風險也相對較高。臺灣港務公司因此委託專業工程顧問團隊共同進行手冊編撰及審查，並於115年6月底完成定稿後正式頒訂執行。

港務公司指出，新版技術手冊的核心方向，是將安全管理由過去偏重事故發生後的檢討，轉向施工前的主動預防，讓設計、監造及施工團隊在工程各階段都有明確依循標準，並透過施工風險的源頭管理，降低事故發生機率。

手冊分為「設計篇」及「施工篇」，從可行性研究、綜合規劃、基本設計到細部設計階段，即要求設計人員將職業安全納入工程決策，以消除或降低風險為優先原則。設計階段辨識出的危害及風險資訊，也須完整傳遞至施工端，形成涵蓋規劃、設計、發包、施工及後續管理的全生命週期防護機制。

在危害辨識方式上，手冊導入5M1E系統化分析原則，分別從人員、機具、物料、工法、環境及管理等六大面向，檢視港區在建工程可能發生的危害。透過結構化分析，可協助工程團隊避免只憑經驗判斷，提升風險評估的完整性及一致性。

為兼顧實務執行效率，手冊也依工程採購金額及施工勞工人數，設計「簡易版」、「基本版」及「標準版」三類施工風險評估表單。不同規模工程可依實際條件採用適合的表單，將管理資源集中於高風險作業及重大危害項目，提升施工安全管理精準度。

針對港區特有的海事工程風險，手冊特別納入水下作業、鄰水作業、強風、巨浪及潮汐變化等情境案例，要求工程團隊依相關法規編製安全衛生圖說，並在設計階段核實量化職業安全衛生設施費用，避免安全措施因預算不足而無法落實。

相關安全設施項目包括防墜護欄、擋土支撐、動力救生船及充氣式救生衣等。臺灣港務公司強調，工安設施經費應在工程設計及預算編列階段即明確納入，使承攬業者在施工過程中有足夠資源建置必要防護設備，確保安全預算真正落實到第一線作業現場。

臺灣港務公司表示，系統化及智慧化安全管理，是臺灣群港穩健營運及企業永續治理的重要基礎。此次技術手冊上路，象徵港區工程管理逐步朝向本質安全及智慧管理發展，除統一各港施工風險評估標準，也將進一步提升重大工程的安全治理能力。

配合新制度全面推動，臺灣港務公司將持續透過與各港工程團隊、監造單位及承攬業者辦理交流與教育訓練，並建立監督查核機制，確認手冊內容落實於設計及施工現場，藉此強化基隆港、臺中港、高雄港及花蓮港的施工安全防線。

港務公司表示，未來將持續檢視港區工程施工風險與實務需求，逐步精進安全管理制度，期望建立臺灣群港工程職業安全衛生的新標竿。