高雄港區新聞網／記者李嘉興報導

海上航道沒有被實際封鎖，不代表國際航運一定能維持正常。海洋委員會10月14日在臺北國際會議中心舉辦「2026海線安全國際會議」，第三場專題以「海線韌性與經濟安全」為主題，聚焦能源運輸、國際航運、區域供應鏈、海底電纜與航運保險等議題。

本場專題由國立中山大學海洋事務研究所教授兼所長蔡宏政主持，主講人為科技、民主與社會研究中心能源韌性組研究員兼組長呂采穎；與談人包括橫須賀亞太研究理事會資深研究員胡秋萍、國立政治大學中共國際戰略研究中心客座研究員黃引珊、理律法律事務所資深律師暨合夥人黃欣欣，以及台灣海事安全與保安研究會理事長陳彥宏。

呂采穎指出，臺灣高度仰賴海運進口能源，而臺灣海峽也是日本、韓國等國能源與貨物的重要運輸通道，因此臺海海上交通若受到干擾，影響不會只停留在臺灣，也可能進一步波及東北亞能源安全與產業供應鏈。

她依中國軍事演訓期間的船舶航行資料分析指出，即使進入臺灣港口的運輸仍可維持，部分前往東北亞的航運仍可能出現改道。

呂采穎認為，這反映臺灣海峽本身就是多國商船、能源供應商與航運企業共同使用的國際航道。

她因此主張，臺灣平時就應與國際航運業者建立可信賴且具韌性的合作關係與溝通管道，以便危機發生時仍能維持能源與重要物資運輸。

她並建議建立即時海上威脅監測平台，研究政府透過海事保險、再保險等方式協助分擔航運風險，並將商業航運業者納入應變演練。

在區域供應鏈方面，橫須賀亞太研究理事會資深研究員胡秋萍表示，第一島鏈不只是國際安全與地緣政治議題，也串聯東南亞、日本及臺灣的貿易與物流。

她認為，海線韌性不能只以軍事角度觀察，也必須同步思考供應鏈是否能繼續運作，以及替代航線是否具備實際使用能力。

胡秋萍以麻六甲海峽、巴士海峽與東南亞重要航道為例，分析海運中斷後改走替代路線可能增加的時間與運輸成本。

她並指出，各國除了盤點航線，也須同步強化港口、物流體系與海底通訊設施韌性，以區域合作方式降低海運受阻帶來的經濟衝擊。

理律法律事務所資深律師暨合夥人黃欣欣則從航運保險與商業市場角度提醒，即使港口仍正常運作、航道也沒有被正式封閉，航商仍可能因戰爭風險保費提高、承保條件改變、融資限制或船員意願等因素，選擇改道、減班、延後甚至取消航次。

黃欣欣以「一條航線還存在於海圖上，不代表一個航次仍然存在於市場裡」說明，航運是否可以持續，不能只看船舶物理上能不能通過。

她認為，還必須同時檢視保險、融資、契約與商業風險能否維持在市場可接受範圍。

因此，她建議平時就透過航運契約明確分配風險與責任，並研究在商業保險市場無法承受極端風險時，由政府透過保證、補償或再保險機制提供必要支持。

台灣海事安全與保安研究會理事長陳彥宏則指出，海上威脅甚至不必真正阻斷航線，就可能促使國際航商因成本與風險上升而減班、跳港或重新配置船舶運力。

他提出海運韌性應具備「看得見、撐得住、換得掉、叫得到、保得住、接得起來」六項能力。

陳彥宏認為，政府必須及早掌握商船營運變化、能源庫存與可支撐時間，並預先盤點替代能源來源、替代航線、替代港口以及市場上可調度的船舶運力。

更重要的是，相關資源不能只停留在名冊上，還要確認契約與啟動程序能否在緊急情況下立即生效。

國立政治大學中共國際戰略研究中心客座研究員黃引珊則聚焦海底電纜。

她指出，海底電纜承載大量國際資料與通訊，不只關係臺灣數位韌性，也直接牽動金融、產業與區域資訊流通。

黃引珊認為，中國可能透過海事執法、海底測繪與民用船舶活動等方式增加海纜安全風險，相關說法屬其在會中的安全評估。

她主張，海底電纜防護不能只等事故發生後修復，而要轉向主動監測、預警與事前防護。

她並建議提升海域態勢感知能力，建立即時預警機制，同時深化臺灣與其他國家在海纜安全、資訊共享及海底關鍵基礎設施防護方面的合作。

主持人蔡宏政指出，海線安全與能源供應、區域安全及海洋經濟彼此高度連動，面對海上風險時，除了軍事與地緣政治面向，也必須從能源、航運、通訊及產業持續運作能力進行整體評估。

海委會指出，2026海線安全國際會議整體議程以威脅辨識、風險應處與韌性整備為主軸，串聯政府、產業與學術研究，希望建立危機發生前就能運作的跨部門與跨國合作機制。

本場討論顯示，真正的海線韌性不只是「船還能不能開」。

從能源庫存、航商意願、保險條件、契約安排、替代港口到海底電纜，只要其中一個環節失靈，都可能透過供應鏈形成連鎖效應。

專家因此認為，政府、港口、航商、保險市場與國際夥伴若能在平時建立資訊共享、風險分擔與替代運輸制度，危機期間才有機會維持能源、物資與通訊等必要服務不中斷。