記者陳立驌/高雄報導

近年來政府積極推動綠能建設與節能減碳，公有場域結合太陽光電停車場已成為發展趨勢。然而，高雄左營海軍高爾夫球場原本規劃興建兼具停車與太陽能發電功能的光電停車場，不僅可望降低球場營運成本、增加收入，也符合能源政策方向，卻在工程開工前一週因一封匿名檢舉信遭緊急喊停，後續更被要求終止契約，衍生約200萬元違約賠償問題，引發外界對行政決策程序及責任歸屬的討論。

已有超過一甲子歷史的左營海軍高爾夫球場成立於民國51年，早期主要提供海軍官兵、軍眷及榮民使用，後續逐步開放一般民眾進場運動。球場除了是高雄地區重要的休閒運動場所，也因擁有完善的短桿及切球練習設施，長期肩負南部高爾夫基層培訓的重要功能。

據了解，由於球場電力支出相當可觀，每兩個月電費約30萬元，一年將近200萬元，因此球場參考近年國內多座球場建置光電停車場的成功案例，兩年多前開始規劃相關工程，希望藉由太陽能發電降低用電成本，同時增加賣電收益，提升球場整體經營效益。

依照一般軍方工程辦理模式，基地內工程通常由海軍司令部相關單位負責公開招標。不過，左營海軍高爾夫球場屬自負盈虧的事業單位，經與司令部多次協調後，相關承辦單位認定該案並非後勤系統主管業務，建議由球場依事業單位身分自行辦理。球場方面表示，為求程序周延，規劃期間曾主動徵詢司令部各相關單位意見，獲得依規定辦理的回覆後，才正式展開招商及規劃作業。

球場指出，由於工程採民間投資模式，不需由廠商提供福利設施，而是以較高比例的售電回饋金作為合作條件，因此邀集三家業者比價，最終選定回饋金條件優於軍方既有模式、約高出2至4倍的廠商簽約。歷經近一年完成高雄市政府各項申請程序後，工程原訂於去年10月開工，未料就在施工前一週，因一封來自未得標廠商的匿名檢舉信，主管單位海軍政戰部介入，並以疑涉政府採購法為由要求停止計畫，後續更指示解除契約。

由於契約遭提前終止，球場與廠商協商後，必須支付約200萬元鋼構材料採購損失。球場表示，相關賠償已呈報司令部，獲知將向國防部申請經費，若最後由公帑支應，也代表相關損失仍將由全民共同負擔。

對於海軍認定案件可能涉及政府採購法，球場方面則持不同看法。球場強調，本案屬合作開發模式，並非政府採購行為，整個規劃及招商過程均依法向上級呈報，也未涉及任何貪污、收賄、圖利等不法情事，所有合作內容均以提升球場經營效益及增加收益為目標。若行政程序仍有需要檢討之處，球場願接受行政調查及相關處分，但希望主管機關能重新審視決策，避免因程序爭議而造成更大損失。

此外，球場也認為，若主管機關接獲檢舉，應先釐清是否涉及違法事實，再決定是否中止或解除契約，而非僅憑檢舉內容即逕行終止計畫。球場指出，此次決策除導致原本可兼顧節能、增加收益及改善停車環境的計畫全數落空，也衍生違約賠償及行政信賴問題，未來恐影響民間廠商與政府合作意願。

左營海軍高爾夫球場表示，球場雖隸屬海軍管理，但長年採自負盈虧方式經營，收益亦多運用於官兵福利。球場強調，若確認整體規劃未涉及違法或影響軍事安全，希望主管機關能重新檢視相關決策，兼顧依法行政、公共利益與政府誠信，避免一項原本兼具節能、創收與改善設施的建設計畫，最終演變成各方皆輸的結果。

（圖／翻攝自GOOGLE MAP）